Проект 2011-2014
ПРОЕКТ BG051PO001-3.1.06
„Подобряване на качеството на образованието в средищните училища чрез въвеждане на целодневна организация на учебния процес“
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, съфинансирана от Европейския социален фонд на Европейския съюз
1.Речник на термините
1.1. Конкретен бенефициент (Бенефициент) на безвъзмездната финансова помощ – организация, институция, административна структура и друга подобна, изрично посочена в Оперативната програма като единствен субект, който може да изготви проектнопредложение и да получи безвъзмездна финансова помощ за определена дейност, както и да е посочен в критериите за изборна операции, одобрени от Комитета за наблюдение.
1.2. Изпълнители– Бенефициентът на безвъзмездна финансова помощ има възможност да възлага изпълнението на дейности на изпълнители. Изпълнителите не са партньори и са предмет на правилата за договаряне, посочени в Закона за обществени поръчки и НВМОП.
1.3. Безвъзмездна финансова помощ – Без това да противоречи на чл. 108 от Регламент (EO, Евратом) № 1605/2002, това са средства, предоставени от Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”ОПРЧР, включително съответното национално съфинансиране, с цел изпълнението на одобрен проект, насочен към постигане на определени резултати.
1.4. Управляващ орган– структурата, определена да осъществява функцията по управлението на Оперативната програма и отговорна за нейното ефективно, ефикасно и законосъобразно изпълнение.
1.5. Управляващ орган на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” – Министерство на труда и социалната политика чрез главна дирекция „Европейски фондове, международни програми и проекти”.
1.6. Договарящ орган – орган, който провежда процедури за набиране и оценка на проектни предложения и сключва договори/издава заповеди за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ поОперативната програма. Договарящ орган по настоящата процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” е Министерството на образованието, младежта и науката.
1.7. Междинно звено – структурата, която действа под отговорността на Управляващия орган на съответната оперативна програма или изпълнява определени задължения от негово име по отношение на бенефициентите, изпълняващи операцията. Министерството на образованието, младежта и науката, чрез Главна дирекция „Структурни фондове и международни образователни програми” е Междинно звено по приоритетна ос 3 „Подобряване качеството на образованието и обучението в съответствие с потребностите на пазара на труда за изграждане на икономика, основана на знанието” и приоритетна ос 4 „Подобряване на достъпа до образование и обучение” на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”. Управляващият орган е делегирал на Междинното звено управлението, изпълнението и контрола на приоритетни оси 3 и 4 на ОП РЧР.
1.8. Верифициране (удостоверяване) – процес на проверка за съответствие и допустимост на дейности и на разходи при изпълнение на проекта. Включва административен, финансов, технически и физически контрол на документите и дейностите по проекта.
1.9.Сертифициращорган–СертифициращорганнаОперативнатапрограмае дирекция “Национален фонд” на Министерство на финансите. Съгласно чл. 61 от Регламент № 7, 1083/2006, Сертифициращият орган е отговорен за сертифициране на разходите извършени от бенефициентите.
1.10. Одитен орган – структурата, която е функционално независима от Управляващия орган и Сертифициращия орган и е отговорна за проверката на ефективното функциониране на системите за управление и контрол. Одитен орган на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” е Изпълнителна агенция „Одит на средствата от ЕС” към министъра на финансите.
1.11.Нередност–Всяко нарушение на разпоредба на общностното право, произтичащо от действие или бездействие на стопански субект, което има или би имало като последица нанасянето на вреда на общия бюджет на Европейския съюз,като отчете неоправдан разход в общия бюджет.
2.Обхват и цели на Инструкцията
Настоящата Инструкция цели да запознае представителите на регионалните инспекторати по образование и средищните училища, участници в проект „Подобряване на качеството на образованието в средищните училища чрез въвеждане на целодневна организация на учебния процес”, с техните задачи, както и да им даде указания за изпълнението им с оглед максимална ефективност на реализация на дейностите, заложени в него.
3. Обхват и цели на Проект „Подобряване на качеството на образованието в средищните училища чрез въвеждане на целодневна организация на учебния процес”.
Дейности и план за действие
„Подобряване на качеството на образованието в средищните училища чрез въвеждане на целодневна организация на учебния процес“
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”, съфинансирана от Европейския социален фонд на Европейския съюз
1.Речник на термините
1.1. Конкретен бенефициент (Бенефициент) на безвъзмездната финансова помощ – организация, институция, административна структура и друга подобна, изрично посочена в Оперативната програма като единствен субект, който може да изготви проектнопредложение и да получи безвъзмездна финансова помощ за определена дейност, както и да е посочен в критериите за изборна операции, одобрени от Комитета за наблюдение.
1.2. Изпълнители– Бенефициентът на безвъзмездна финансова помощ има възможност да възлага изпълнението на дейности на изпълнители. Изпълнителите не са партньори и са предмет на правилата за договаряне, посочени в Закона за обществени поръчки и НВМОП.
1.3. Безвъзмездна финансова помощ – Без това да противоречи на чл. 108 от Регламент (EO, Евратом) № 1605/2002, това са средства, предоставени от Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”ОПРЧР, включително съответното национално съфинансиране, с цел изпълнението на одобрен проект, насочен към постигане на определени резултати.
1.4. Управляващ орган– структурата, определена да осъществява функцията по управлението на Оперативната програма и отговорна за нейното ефективно, ефикасно и законосъобразно изпълнение.
1.5. Управляващ орган на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” – Министерство на труда и социалната политика чрез главна дирекция „Европейски фондове, международни програми и проекти”.
1.6. Договарящ орган – орган, който провежда процедури за набиране и оценка на проектни предложения и сключва договори/издава заповеди за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ поОперативната програма. Договарящ орган по настоящата процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” е Министерството на образованието, младежта и науката.
1.7. Междинно звено – структурата, която действа под отговорността на Управляващия орган на съответната оперативна програма или изпълнява определени задължения от негово име по отношение на бенефициентите, изпълняващи операцията. Министерството на образованието, младежта и науката, чрез Главна дирекция „Структурни фондове и международни образователни програми” е Междинно звено по приоритетна ос 3 „Подобряване качеството на образованието и обучението в съответствие с потребностите на пазара на труда за изграждане на икономика, основана на знанието” и приоритетна ос 4 „Подобряване на достъпа до образование и обучение” на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”. Управляващият орган е делегирал на Междинното звено управлението, изпълнението и контрола на приоритетни оси 3 и 4 на ОП РЧР.
1.8. Верифициране (удостоверяване) – процес на проверка за съответствие и допустимост на дейности и на разходи при изпълнение на проекта. Включва административен, финансов, технически и физически контрол на документите и дейностите по проекта.
1.9.Сертифициращорган–СертифициращорганнаОперативнатапрограмае дирекция “Национален фонд” на Министерство на финансите. Съгласно чл. 61 от Регламент № 7, 1083/2006, Сертифициращият орган е отговорен за сертифициране на разходите извършени от бенефициентите.
1.10. Одитен орган – структурата, която е функционално независима от Управляващия орган и Сертифициращия орган и е отговорна за проверката на ефективното функциониране на системите за управление и контрол. Одитен орган на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси” е Изпълнителна агенция „Одит на средствата от ЕС” към министъра на финансите.
1.11.Нередност–Всяко нарушение на разпоредба на общностното право, произтичащо от действие или бездействие на стопански субект, което има или би имало като последица нанасянето на вреда на общия бюджет на Европейския съюз,като отчете неоправдан разход в общия бюджет.
2.Обхват и цели на Инструкцията
Настоящата Инструкция цели да запознае представителите на регионалните инспекторати по образование и средищните училища, участници в проект „Подобряване на качеството на образованието в средищните училища чрез въвеждане на целодневна организация на учебния процес”, с техните задачи, както и да им даде указания за изпълнението им с оглед максимална ефективност на реализация на дейностите, заложени в него.
3. Обхват и цели на Проект „Подобряване на качеството на образованието в средищните училища чрез въвеждане на целодневна организация на учебния процес”.
Дейности и план за действие
|
Наименование
|
Подобряваненакачествотонаобразованиетов средищните училища чрез въвеждане на целодневната организация на учебния процес
|
|
Териториален обхват
|
Проектът е с национален обхват
|
|
Продължителност
|
36 месеца
|
|
Планирано начало на изпълнение на проекта
|
31 октомври 2014
|
|
3.1. Цели на проекта
|
3.1.1.Обща цел: подпомагане процеса на ефективно въвеждане на целодневната организация на учебния процес за ученици от I до VIII клас от средищните училища в страната. Целодневната органзация на учебнияпроцесвключвапълнияобразователен цикъл /задължителна подготовка, задължително– избираема подготовка, свободно-избираема подготовка,самоподготовка, отдих и игри, хранене/ за постигане на общодостъпно, базисно знание основано на принципите насправедливост, толерантност и перспективност.
3.1.2.Специфични цели: 3.1.2.1.Утвърждаваненасредищнитеучилища като инструмент в политиката за модернизиране и оптимизиране на училищната мрежа. 3.1.2.2. Повишаване качеството на образователно- възпитателния процес в средищните училища чрез: а) насърчаване развитието на ключови компетентности, творчески способности и умения за живот, необходими на учениците в съвременното общество; б) създаване на възможности за успешно преминаване в следващ клас, и в следващ етап или степен на образование и ограничаване рисковете за отпадане от училище поради затруднения в усвояването на учебното съдържание; в) подобряване материалната база на средищните училища с оглед осигуряване на подходяща образователна среда за провеждане на целодневна организация на учебния процес. в) подобряване материалната база на средищните училища с оглед осигуряване на подходяща образователна среда за провеждане на целодневна организация на учебния процес. 3.1.2.3. Преодоляване на диспропорциите в степента на образованост на учениците от закритите и преобразуваните училища чрез: а) създаване възможност за общуване и опознаване между деца от различни социални, етнически и културни общности; б) създаване възможност за развитие личността на ученика в мултикултурна и конкурентна среда чрез специално подбрани дейности, включени в целодневната организация на учебния процес; в) повишаване мотивацията на учениците, учителите, и на заинтересованите страни от прилагане на модела „целодневна организация на учебния процес”. |
|
3.2. Основни дейности |
3.2.1.Осигуряванеипровежданенацелодневна организация на учебния процес за учениците от I до VIII клас от средищните училища в страната. 3.2.2. Обучение на учители и служители в средищните училища за прилагане на новия модел „целодневна организация на учебния процес”. 3.2.3. Осигуряване на средства за целодневно обучение на учениците от средищните училища (в т.ч. ученици от етнически малцинствени групи). |
|
3.3. Описание на целевата група |
3.3.1.УченициотIдоVIIIкласвсредищните училища. 3.3.2. Учители и служители в средищните училища. |
|
3.4. Брой лица от целевата група, включени в проекта |
3.4.1. Не по-малко от 136 600 ученици от I до VIII клас, участващи в целодневната организация на учебнияпроцесобщозаучебните2011/2012, 2012/2013 и 2013/2014 години. 3.4.2. не по-малко от 4000 учители и служители в средищните училища, включени в обучения за прилагане на целодневна форма на обучение. |
|
3.5. Обща стойност на проекта |
180 000 000 лева |
4. Институционална рамка на проекта.
|
4.1. Управляващ орган
|
Управляващ орган на ОП РЧР е Министерство на труда и социалната политика (МТСП) чрез Главна дирекция „Европейски фондове, международни програми и проекти”. Управляващият орган носи отговорност за управлението на ОПРЧР съгласно Регламент № 1083/2006 и Решение на МС №965/2005г.
|
|
4.2. Междинни звена |
Междинните звена по ОП РЧР са определени, както следва: 4.2.1. Агенция по заетостта; 4.2.2. Агенция за социално подпомагане; 4.2.3.Главна дирекция „Структурни фондове и международни образователни програми” в Министерство на образованието, младежта и науката; 4.2.4. За Приоритетна ос 6, 7 и 8 по ОП РЧР Договарящ орган е Главна дирекция „Европейски фондове, международни програми и проекти” в МТСП. Междинно звено по проекта е Главна дирекция „Структурни фондове и международни образователни програми” в Министерство на образованието, младежта и науката. |
|
4.3. Конкретен бенефициент |
„Конкретен бенефициент на безвъзмездната помощ” е организация, институция, административна или друга подобна структура, индивидуално посочена в оперативната програма или в документ, одобрен от комитета за наблюдение като единствен субект, който може да изготви проектнопредложение и да получи безвъзмездна помощ за определена дейност, или която е определена със закон или подзаконов нормативен акт като правоприемник на такава структура, отговорна за изпълнението на конкретната дейност, и е допустим бенефициент по оперативната програма. Конкретенбенефициент попроекта е Министерствона образованието,младежта и науката. |
|
4.4. Сертифициращ орган |
Сертифициращ орган на Оперативната програма е дирекция „Национален фонд” на Министерство на финансите. Съгласно чл. 61 от Регламент № 1083/2006, Сертифициращият органе отговоренза сертифициране на разходите извършени от бенефициентите. |
|
4.5. Одитен орган |
Одитен орган на ОП РЧР е Изпълнителна агенция „Одит на средствата от ЕС” към министъра на финансите. Съгласно чл. 62 от Регламент № 1083/2006, Одитният орган на оперативната програма е отговорен за извършване на одити, запроверка на ефективното функциониране на системата за управление и контрол на оперативната програма. |
|
4.6. Централно координационно звено |
Централното координационно звено е структурата, която координира и следи изпълнението на целите на Националната стратегическа референтна рамка в процеса на усвояване на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС в страната. Тази функция се осъществява от дирекции: „Програмиране на средствата от Европейския съюз”, „Мониторинг на средствата от Европейския съюз” и „Информация и системи за управление на средствата от Европейския съюз” на Министерски съвет. |
|
4.7. Комитет за наблюдение на проекта |
В рамките на проекта се създава орган Комитет за наблюдение на проекта. В комитета влизат като членове: по един представител на НСОРБ, на МОМН – зам.министър, на МТСП, на МФ и до четирима представители на неправителствения сектор. Комитетът заседава веднъж в годината, като на всяко от заседанията Екипът за организация и управление отчита степента на изпълнение на проектните дейности. |
|
4.8. Участници в проекта. Отговорности. МОМН. Екип по проекта |
Отговорности на членовете на екипа по проекта 4.8.1. Ръководител на проекта Ръководителят на Eкипа организира, ръководи и координира дейността на Eкипа по организация и управление на проекта. Следи за цялостното изпълнение на дейностите, реализиране на целите и показателите за изпълнение на проекта. 4.8.2. Координатори средищни училища Организират, координират и контролират дейностите по техническото и финансовото изпълнение на целодневната организация на учебния ден от средищните училища и дейностите по мониторинг и контрол осъществяван от регионалните инспекторати по образование /РИО/. 4.8.3. Координатори анализи, проучвания и обучения Координират организирането и провеждането на проучванията, анализите и изследванията по проекта, обсъждането и популяризирането им, както и координирането, мониторинга и контрола на планираните обучения. 4.8.4. Координатор публичност Организира и координира дейностите по информиране и публичност -отпечатване на информационни и рекламни материали, публикации и популяризиране на проекта в медиите, пресконференции, кръгли маси и национална конференци 4.8.5. Координатори логистика на дейностите Организират и координират дейностите за закупуване и предоставяне на електронните подписи,учебни пособия, материали и консумативи за провеждане целодневната организация и за оборудване, обзавеждане, стопански инвентар и компютърна техника за подобряване на образователната среда в средищните училища. 4.8.6. Координатор тръжни процедури Организира и координира подготовката и провеждането на процедурите по избор на изпълнители на предвидените дейности. Следи изпълнението на сключените договори за услуги и доставки. Подпомагат ръководителя при изготвяне на междинните и финалния финансови отчети и технически доклади. 4.8.7. Координатор административен контрол Координира и контролира изработването на административните актове по проекта и взаимодействието им със спецификата на нормативната уредба в сферата на образованието. Подпомага ръководителя на проекта при изготвяне на становища за ДО, УОиконтролнитеоргани,кактоиприуказаниязасредищнитеучилищаи регионалните инспекторати по образование. 4.8.8. Координатор информационни и комуникационни дейности Координира работата с информационната система на проекта, поддържа и наблюдава базите данни и отговаря за архивирането им. Координира дейностите по доработване и развитие на информационната система. 4.8.9. Технически сътрудници Административно-техническото обезпечаване на дейността на Екипа и офиса – технически дейности, приема, регистрира и предоставяна ръководителя служебната кореспонденция; получава и изпраща кореспонденцията на екипа, осъществява връзка между членовете на екипа, куриерски функции. 4.8.10. Регионални координатори Взаимодействат с ръководителя и координаторите по проекта. Подпомагат организацията, координацията и контрола по изпълнението на проектните дейности на регионално ниво. |
